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CISVID

Campaña de Inspecciones de Seguridad Vial a Demanda


El principal objetivo del proyecto CISVID es la realización de 5 inspecciones de seguridad vial que permitan identificar problemas existentes o potenciales en tramos con altos índices de peligrosidad y mortalidad.

Otros objetivos del proyecto son:

  • Servir como ejemplo para las futuras inspecciones de seguridad vial que tendrán que llevar a cabo los servicios de conservación y seguridad vial de Comunidades Autónomas, Diputaciones Forales y Diputaciones Provinciales.
  • Reducir los costes para la mejora de la seguridad vial en los tramos seleccionados puesto que las inspecciones son herramientas preventivas.
  • Aumentar la concienciación y mejorar las competencias profesionales en materia de seguridad vial entre técnicos y gestores de las administraciones públicas.

Contexto

Una Inspección Específica de Seguridad Vial consiste en una investigación para detectar condiciones peligrosas, defectos y problemas que aumentan el riesgo de siniestros viales y lesiones, a partir de una visita in situ a una carretera o tramo de carretera en servicio.

Las auditorías e inspecciones de seguridad vial comenzaron a llevarse a cabo de manera sistemática en los años ‘90 en Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda. La eficacia de estas herramientas provocó que pronto fueran replicadas en muchos otros países.

En 2008 se aprobó la Directiva Europea 2008/96/CE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias, que obligaba a las administraciones titulares de carreteras de la Red Transeuropea a realizar, entre otras medidas, auditorías e inspecciones de seguridad vial.

Tras la modificación de la Directiva en 2019 se introduce el concepto de carretera “principal”, ampliando considerablemente el ámbito de aplicación de estas herramientas entre las carreteras de titularidad autonómica e incluso provincial. Sin embargo, salvo contadas excepciones, las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Forales y Provinciales generalmente carecen de recursos para llevar a cabo (en el caso de que las inspecciones fueran internas) o supervisar (en el caso de que fueran externas) este proceso.

 Por este motivo la Asociación Española de la Carretera presenta una propuesta para la realización de una serie de inspecciones que, además de mejorar la seguridad vial en tramos concretos de carretera, servirán como ejemplo de buena práctica de cara a las futuras inspecciones que los departamentos de conservación y seguridad vial de las administraciones autonómicas, forales y provinciales tendrán que llevar a cabo

Metodología

La Campaña de Inspecciones de Seguridad Vial a Demanda se llevará a cabo en cuatro fases:

FASE 1: CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO INSPECTOR DE SEGURIDAD VIAL

La Asociación Española de la Carretera cuenta con profesionales de reconocido prestigio en el campo de la seguridad vial, tanto a nivel nacional como internacional. Respecto a la experiencia en materia de Inspecciones de Seguridad Vial, la AEC fue pionera en importar esta metodología a España a través de distintas acciones:

  • Organización e impartición de Cursos de Formación de Auditores e Inspectores de Seguridad Vial (2005-actualidad).
  • Elaboración de Guías y Manuales para la realización de Auditorías e Inspecciones de Seguridad Vial.
  • Realización de Inspecciones y Auditorías de Seguridad Vial en numerosos países: España, México, Nicaragua, Honduras, etc.

Gracias a ello, el Proyecto CISVID será llevado a cabo por un Equipo Auditor formado por personal propio de la AEC, apoyado puntualmente por expertos en determinadas materias (firme, sistemas de contención, trazado, etc.). Durante la primera fase del proyecto se constituirá el equipo (o equipos) encargado(s) de llevar a cabo las inspecciones de seguridad vial. Su gran experiencia permitirá que el resultado de las inspecciones pueda ser utilizado como experiencia formativa para los técnicos de las administraciones públicas responsables de la gestión de las carreteras inspeccionadas.

FASE 2: DIFUSIÓN DE LA INICIATIVA Y SELECCIÓN DE TRAMOS A AUDITAR

Con el objetivo de seleccionar los tramos a inspeccionar, la AEC lanzará una página Web explicando la iniciativa, donde los departamentos de seguridad vial y conservación de las carreteras de ámbito autonómico y provincial podrán solicitar los servicios del equipo inspector. La selección de los tramos se llevará a cabo en base a criterios de siniestralidad, escogiendo aquellos tramos que presenten unos índices de peligrosidad y/o mortalidad que superen el promedio característico de su red. En la selección de los tramos a inspeccionar también se tendrán en cuenta otros criterios, como el orden de petición, el reparto geográfico, etc.

El presupuesto del proyecto cubrirá la inspección de 5 tramos con una longitud comprendida entre 10 y 15 kilómetros.

FASE 3: REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO

El trabajo de campo consistirá en recorrer en un vehículo los tramos seleccionados en ambas direcciones. Durante este recorrido, los miembros del equipo inspector consignarán los problemas de seguridad vial existentes y potenciales. Todos los itinerarios serán grabados y
geolocalizados, de manera que los problemas existentes o potenciales puedan ser identificados por sus coordenadas. Además, los miembros
del equipo inspector tomarán fotografías para ilustrar los peligros identificados y llevarán a cabo entrevistas a todas aquellas personas que pudieran aportar información relevante sobre los tramos inspeccionados (policía de tráfico, servicios de conservación, habitantes de localidades cercanas, etc.).

El equipo inspector estará liderado por un Auditor/Inspector de seguridad vial certificado, con amplia experiencia a nivel nacional e internacional. Bajo su coordinación, el equipo del proyecto diseñará unas listas de chequeo específicas que serán utilizadas durante el trabajo de campo.

Además, durante el desarrollo de las inspecciones, se invitará a los técnicos encargados de la conservación y seguridad de las carreteras para que puedan replicar la metodología en futuras actuaciones.

FASE 4: REALIZACIÓN DE LOS INFORMES DE INSPECCIÓN DE SEGURIDAD VIAL

La última fase del proyecto estará dedicada a la realización de los informes de inspección de seguridad vial en los que se identificarán los problemas existentes y potenciales, recomendando medidas para la mejora de la seguridad vial en esas localizaciones.

El apartado de Problemas-Recomendaciones será presentado en formato de fichas, en las cuales se describirá el problema y su gravedad en caso de no actuación y se incluirán todas aquellas medidas que pudieran eliminarlo o disminuir sus consecuencias en la medida de lo posible. Los problemas y las soluciones serán ilustrados con fotografías, croquis, etc.

Los informes también incluirán un apartado en el que se indicará la priorización recomendada para llevar a cabo las actuaciones indicadas en las fichas. Esta priorización se basará en una metodología que tendrá en cuenta la gravedad teórica del problema,
su efectividad en base a actuaciones precedentes, su coste, etc.

Criterios de selección

Para desarrollar una metodología detallada de selección de tramos para la realización de inspecciones de seguridad vial dentro del proyecto CISVID, es fundamental establecer un proceso estructurado y transparente. Esta metodología se basará en criterios objetivos y cuantificables para asegurar que las inspecciones se realicen en los tramos que más lo necesiten, priorizando la mejora de la seguridad vial y la reducción de la siniestralidad. A continuación, se detalla el proceso paso a paso:

1. Recopilación de Solicitudes

Las administraciones públicas con competencia en la construcción y conservación de carreteras deberán enviar sus solicitudes a la Asociación Española de la Carretera, incluyendo toda la documentación y datos necesarios sobre los tramos de carreteras que consideran candidatos para la inspección. La documentación mínima aportada deberá ser la siguiente

  • Descripción General del Tramo
    • Ubicación: Descripción precisa de la ubicación del tramo, incluyendo coordenadas geográficas si es posible.
    • Longitud: Longitud total del tramo propuesto para la inspección.
    • Tipo de Vía: Especificar si se trata de una carretera convencional, autopista, autovía, etc.
    • Características de la Infraestructura: Descripción del estado actual de la carretera, incluyendo tipo de pavimento, señalización, iluminación, barreras de seguridad, y cualquier otra infraestructura relevante.
  • Datos de Tráfico
    • Volumen de Tráfico: Información sobre el volumen diario medio de vehículos (IMD), desglosado por tipo de vehículo.
    • Datos sobre Colectivos Vulnerables: Información específica sobre la presencia de peatones, ciclistas, y motociclistas.
  • Historial de Siniestralidad
    • Datos de Siniestralidad: Historial de siniestros viales en el tramo durante los últimos años, incluyendo número de siniestros, severidad, causas identificadas, y cualquier patrón de siniestralidad observado.
    • Índices de Siniestralidad y Mortalidad: Cálculos de índices específicos para el tramo, a ser posible, durante los últimos 3 años.
  • Estudios y Evaluaciones Previas
    • Inspecciones Anteriores: Información sobre cualquier inspección o evaluación de seguridad vial realizada previamente en el tramo.
    • Medidas Implementadas: Detalles sobre medidas de seguridad vial ya implementadas en el tramo y su efectividad.
  • Compromiso de Actuación
    • Documento de Compromiso: Un documento firmado por un representante autorizado de la administración pública, comprometiéndose a considerar y, en lo posible, implementar las recomendaciones resultantes de la inspección de seguridad vial.
  • Información Adicional
    • Contexto Socioeconómico y Ambiental: Información sobre las áreas circundantes, incluyendo zonas residenciales, industriales, escuelas, y cualquier otra que pueda influir en la seguridad vial del tramo.
    • Proyectos Futuros: Información sobre cualquier proyecto de construcción o mejora planificado para el tramo o sus alrededores.

Es crucial que esta documentación sea lo más actualizada, completa y precisa posible para facilitar una evaluación rigurosa de cada tramo propuesto. La calidad y el detalle de la información proporcionada son fundamentales para el proceso de selección y para el éxito de las inspecciones de seguridad vial subsecuentes.

2. Criterios de Preselección

Antes de la evaluación detallada, se realizará una preselección basada en los siguientes criterios básicos:
• Compromiso de Actuación: Verificación del compromiso de la administración pública de implementar las recomendaciones resultantes de la inspección en la medida de lo posible.
• Documentación Completa: Revisión de que la solicitud incluye todos los datos y documentaciones necesarias para una evaluación completa.

3. Evaluación de Criterios Específicos

Una vez realizada la preselección, se evaluarán los tramos propuestos según un conjunto de criterios específicos, asignando una puntuación a cada uno. Los criterios incluyen:
• Índices de Siniestralidad y Mortalidad: Comparación de estos índices con la media de tramos de características similares. Se dará prioridad a aquellos con índices superiores a la media.
• Variedad Geográfica: Se buscará incluir tramos de diferentes regiones para asegurar una cobertura geográfica diversa.
• Volumen de Tráfico: Se considerará el volumen de tráfico, priorizando aquellos tramos con mayor flujo vehicular, dado que tienen un mayor impacto en la seguridad vial.
• Antigüedad y Estado de la Infraestructura: Se valorará la antigüedad de la carretera y su estado actual de conservación, priorizando aquellos tramos que no han recibido mejoras recientes.
• Presencia de Colectivos Vulnerables: Identificación de tramos que atraviesan zonas con alta presencia de peatones, ciclistas o motociclistas.

4. Ponderación de Criterios

Se asignará una ponderación a cada criterio basada en su importancia relativa para la seguridad vial. Por ejemplo, los índices de siniestralidad y mortalidad pueden tener una ponderación mayor que la variedad geográfica.

5. Selección final

Se sumarán las puntuaciones obtenidas en cada criterio (ponderadas según su importancia) para cada tramo. Los 5 tramos con las puntuaciones más altas serán seleccionados para las inspecciones de seguridad vial.

6. Notificación y Planificación

Se notificará a las administraciones públicas correspondientes sobre los tramos seleccionados y se planificarán las inspecciones en colaboración con ellas, asegurando que exista un compromiso firme para la implementación de las recomendaciones.

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